罗文胜 报道“中央财政应该借鉴美国方式，补贴阿拉善治沙投入。”原阿拉善盟副盟长、中国科学院寒旱所黑河研究站副站长张小由称，阿拉善盟治沙节水之成败，直接影响到西北、华北和京津的生产生活，“这块公共溢出，国家应该考虑买单。
”内蒙古阿拉善盟极度缺水，全国人均水资源占有量2714立方，内蒙1624立方，阿拉善盟仅为335立方，这种情形下，当地民众过度借重地下水，导致荒漠大面积形成，加上特殊的地理位置，阿拉善由此成为中国沙尘暴的源地。“志蓝行动气候变化观察团”在阿拉善盟采访时了解到，在缺水的同时，当地大部分地区居然没有用水指标限制，37.49万亩种植面积中，有31万亩采取大水漫灌方式进行，其中利用黄河引水漫灌的耕地面积为1/3，利用深井抽水漫灌的耕地面积占2/3，各类水井钻打达11207眼。
左旗腰坝试图采用节水技术。志蓝行动观察团了解到，当地农民采用SEE协会提供膜下滴灌示范项目，每亩地仅耗水330方，比传统灌溉节水近50%。
这套技术，理论上可用十几年，但前期一次性投入1100元/亩，其中村民投入100元，其他均为SEE协会投入，经济上并不具备可持续性。“中央财政能否考虑这900元？”在张小由看来，阿拉善节约的每一方水，都对固沙抑尘起重要作用，直接为北京作出贡献。
张小由称，膜下滴灌技术每方省下近500方水，一定程度上承担了公共责任，下一步的推广，明显带有公共效益，民间环保团体无力也不该全部承担，国家不能袖手。张小由举例，美国实施土地休耕保护计划，每个农民补贴50~50000美元；另外有农业科研推广补贴、农业资源保护和保护性利用补贴等，针对1934年干旱和1935年春季席卷美国大部分地区的“尘暴”而生；《2003年农业援助法案》更进一步，向遭受与气候有关的灾害及其他紧急情况损失的生产者提供补贴，“补贴的是个人，履行的是公共责任，我国也应该取法。
”“治沙投入缺口太大。”阿拉善盟林业局副局长王新民也称，阿拉善是全国防沙治沙示范区，“十一五”期间，落实国家、自治区项目资金8.42亿元，比“十五”期间的2.94亿元增加5.5亿元，增长了3倍，但离综合治理要求而言，还是杯水车薪。
王新民透露，今年阿拉善盟林业局报上的林业固定资产投资项目，整个盘子近3亿元，共分七块：一是公益林项目资金1.6亿元；二是天然林保护工程41万亩、2320万元；三是“三北”防护林建设五期工程42万亩、4290万元；四是退耕还林工程10万亩、1390万元；五是国有林场站危旧房改造项目883户1766万元；六是自然保护区建设工程1000万元，此外包括林木种苗、植被恢复、森林防火、林改补助经费、农业综合开发(林业)、扶贫场站建设、防沙治沙示范区建设、林业有害生物防治、林业科技推广、林业产业、治沙贷款贴息等项目资金2300万元。从政策上看，力争巴丹吉林沙漠东南缘(雅布赖山段)生态综合治理项目、乌兰布和沙漠综合治理项目、阿拉善黄河湿地公园项目、阿拉善沙化土地封禁区项目立项启动；同时积极争取将阿拉善盟列入京津风沙源保护工程二期、自治区中幼林抚育和低效林改造项目实施范围。
王新民称，阿拉善实施“转移发展战略"已有多年，在生态保护、经济社会发展方面取得了实效，但由于是“自选动作”，大量的政策矛盾在堆积，仅仅依靠地方财政已经难以完成，急需通过国家的生态补偿机制，给予为生态保护做出巨大牺牲的牧民以相应的补偿。王新民告诉记者，在移民搬迁工作中，阿拉善盟虽然将退牧还草、公益林生态效益补偿、整村推进扶贫到户、扶贫开发移民扩镇等项目资金结合使用，但这些项目在制度设计上，没有移民安置的内容，实际操作中面对观念更新与政策创新等诸多困难。
尤其是1999年开始实施的贺兰山退牧还林工程，是地方党委、政府从生态保护的长远考虑，自筹资金进行的移民搬迁，共搬迁牧民943户4086人。退牧后牧民生活困难，后续扶持难度较大。
另一方面，随着退牧还草工程补贴期限逐年到期，资金链断裂，生活来源成为退牧户面临的巨大问题。由于资金有限，阿拉善治理区域集中在建设和完成沙漠“锁边”(即：腾格里沙漠南缘、乌兰布和沙漠西南东缘及三大沙漠交汇处)、重点城镇“护城”工程，建立健全完善的农田防护林网和矿区生态安全网，实施有限目标的治理，治理面积并不大。
王新民称，由于中央缺乏阿拉善治沙的综合考量，地方以自身财力，只能采用治标式的项目推进方式，有项目的地方逆转，项目一结束就可能加速退化，全面治理和关键地区治理依然存在脱节现象，导致北京的沙尘暴屡禁不绝，“吃亏的还是全局。”值得欣慰的是，国家今年首次将阿拉善盟确定为特殊生态功能规划区。王新民披露，盟区发改委已经完成整体治沙规划设计并上报中央，“近期会有大动作”。微博推荐 | 今日微博热点。
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